|
|
YHDISTYSTYÖNANTAJAN KÄSIKIRJA, 2005
Yhdistelmätuesta on tullut vuosi vuodelta yhä suositumpi. Yhdistyksissä on paljon tekemätöntä työtä ja moni työtön on löytänyt mielekästä tekemistä yhdistyksistä. Satakunnan Salpa ry:n hallinnoiman SATA-SEKTORI -projektin julkaisemassa Yhdistystyönantajan käsikirjassa työllistäminen käydään läpi uuden työntekijän palkkaamisesta työsuhteen päättymiseen saakka. Käsikirja ei ole tyhjentävä opas yhdistelmätuella työllistämisestä, vaan se toimii majakan tavoin opastaen yhdistyksen kapteenia läpi työnantajana toimimisen karikkojen.
Työhallinnon työllistämistuesta ja Kelan työmarkkinatuesta koostuva yhdistelmätuki otettiin käyttöön vuonna 1998. Tukimuodolla haettiin ratkaisua pitkään työttömänä olleiden vaikeaan tilanteeseen. Tällöin erityisesti yhdistyssektorin toivottiin tulevan mukaan työllisyystalkoisiin. Tukimuotoa kehiteltäessä otettiin huomioon yhdistysten useimmiten vähäiset taloudelliset resurssit.
Yhdistelmätuesta on tullut vuosi vuodelta yhä suositumpi. Yhdistyksissä on paljon tekemätöntä työtä – toisaalta moni työtön on löytänyt mielekästä tekemistä yhdistyksistä. Hyöty on siis ollut molemminpuolista. Yhdistelmätukipäätösten määrä on kasvanut, mikä ei välttämättä ole ollut työvoimatoimistojen kannalta ongelmatonta. Yhdistelmätuella työntekijän palkannutta yhdistystä koskevat samat velvoitteet kuin ketä tahansa työnantajaa. Työnantajan rooliin tottumattomat yhdistykset ovat kokeneet vaikeaksi työnantajavelvoitteiden ja palkanlaskennan monimuotoisuuden sekä itse yhdistelmätukeen liittyvät asiat. Tämä kaikki on aiheuttanut paljon kyselyjä ja selvittelyjä työvoimatoimistojen ja yhdistysten välillä.
SATA-SEKTORI -projekti ja sitä edeltäneet SEKTORI ja SEKTORIn esiselvitys ovat vastanneet yhdistelmätuen yhdistyksille asettamaan haasteeseen. Edellä mainitut projektit ovat olleet Satakunnan Salpa ry:n hallinnoimia, osittain Euroopan sosiaalirahaston rahoittamia. Porin, Rauman ja Kankaanpään seudun yhdistyksille on järjestetty erityisesti työllistämiseen ja työnantajana toimimiseen liittyvää koulutusta ja neuvontaa. Lisäksi yhdistysten välisen verkostoitumisen edistäminen on ollut yksi tärkeä toimintamuoto. Osallistujia on ollut runsaasti koko maakunnan alueelta ja projektien toiminta on koettu tärkeäksi.
SATA-SEKTORI projektina päättyy vuoden 2005 lopussa. Siksi on tärkeää, että työllistäville ja työllistämistä suunnitteleville yhdistyksille jää konkreettista tietoa työnantajana toimimisesta. SATA-SEKTORI -projektin toimesta syntyneen Yhdistystyönantajan käsikirjan tarkoituksena on kuvata sitä prosessia, jonka yhdistys pääsääntöisesti käy läpi työllistäessään yhdistelmätuella henkilön, jolle on maksettu työttömyyspäivärahaa tai työmarkkinatukea 500 päivältä. Käsikirja ei ole tyhjentävä opas yhdistyksen työllistämisestä ja työnantajavelvoitteista, vaan se nostaa esille tärkeimpiä työllistämisprosessin aikana esiin tulevia kysymyksiä.
Työllistämistä käydään läpi uuden työntekijän palkkaamisesta työsuhteen päättymiseen saakka. Käsiteltäviä osa-alueita ovat yhdistelmätuen hakeminen ja työntekijän valinta, lakisääteiset maksut ja työterveyshuolto, työsuhteen aloittaminen, työntekijän perehdyttäminen ja työnopastus, palkanlaskenta, yhdistelmätuen tilitys sekä työsuhteen päättyminen. Käsikirja sisältää varsinaisen ohjetekstin lisäksi myös käytännön toimijoiden haastatteluja sekä irrotettavan prosessikaavion työllistämisen kulusta. Kirjan lopussa on internet-osoitteita, joista työllistävä yhdistys löytää tarpeellista tietoa. Lisäksi yhdistelmätuen hakemista ja tilitystä varten tarvittavat lomakkeet löytyvät mallitäytettyinä.
Käsikirja perustuu pitkälti Satakunnan suurimman työvoimatoimiston, Porin työvoimatoimiston, soveltamiin käytäntöihin yhdistelmätukityöllistämisessä. Muiden työvoimatoimistojen käytännöt tosin poikkeavat vain vähän Porin työvoimatoimiston käytännöistä, mutta yhdistysten on syytä selvittää ne ennen uuden työntekijän palkkaamista. Käsikirjan tiedot perustuvat vuonna 2005 voimassaoleviin säännöksiin. Tässä yhteydessä on huomattava, että esimerkiksi työnantajamaksuprosentteihin ja työmarkkinatuen määrään tulee muutoksia vuosittain.
Käsikirjan sisältö perustuu aiheesta saatavaan kirjallisuuteen, Decorina Oy:n tekemiin haastatteluihin ja projektihenkilöstön, Jouni Vatajan ja Marja-Liisa Tammisen, asiantuntemukseen. Kirjan sisällön asiatarkastukseen ovat osallistuneet Porin työvoimatoimiston toimialapäällikkö Elisa Leväjärvi, toimialapäällikkö Keijo Kangassalo ja palvelusihteeri Aune Rimpelä sekä Veritas-ryhmän Porin konttorin piiripäällikkö Minna Seessalo. Käsikirjaa jaettiin Porissa, Raumalla ja Kankaanpäässä erityisissä jako- ja esittelytilaisuuksissa, joihin lähetettiin kutsuja alueen yhdistyksille. Käsikirja toimitetaan kaikille alueen työllistäville yhdistyksille sekä sitä erikseen haluaville tahoille. |
